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調高基本工資的五大理由 |
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調高基本工資的五大理由 全國產業總工會說帖 一、台灣貧富差距擴大、落入貧窮線以下的家庭增多。
近年來世界各國因為受到全球化的影響產生許多惡果，包括：M型化社會來臨、新貧階級出現、貧富差距不斷擴大等等。反貧窮的議題已在世界各國延燒，國際工會對此議題紛紛投注關心，從各項統計數字中可以發現，我國貧窮化現象已經在勞動者身上發生。經歷全球金融風暴之後，高失業率成為台灣長期性的問題，在台灣勞工最艱難的時刻，許多潛藏已久的問題一一浮現，所得持續低落、貧富差距日漸擴大，天下雜誌在「2010國情調查」中也指出，高達93％民眾認為台灣貧富差距是嚴重的問題，貧窮就像一灘流沙，越來越多的台灣勞工涉入，而且一旦涉入就宛如進入萬劫不復的深淵。 新貧階級已經成為台灣社會的隱憂，許多面向顯示台灣勞動者已陷入貧窮狀態，這一代勞動所得越來越不穩定、難以維持生活，下一代年輕人恐怕更貧窮，加速「貧窮再生產」的情形，面臨停滯不前的勞動狀況，不論在質或量的方面，勢必衍生出更多教育跟社會問題。而政府一連串的不當政策，更是造成勞工貧窮化問題加劇的元凶。因此今年度五一勞動節許多工會團體發起勞工「反貧窮」五一大遊行。 今年8月份所公布的幾項政府統計數據也給國人一記當頭棒喝。根據內政部統計指出，今年第2季落在貧窮線以下的家庭共有10.8萬戶，比10年前大幅增加4.1萬戶，也比去年金融海嘯期間增加了近1萬戶。落在貧窮線以下的家庭人口有26.3萬人，比10年前大幅增加了10萬人，也比去年同期增加了2.6萬人，國內貧窮線以下的家庭戶數及人口數，雙雙創下歷史新高。台灣這些年由於產業結構的變化，非但失業家庭逐年增加，由於「非典型就業」快速成長，導致「工作貧窮」人口也愈來愈多。內政部官員表示，雖然今年以來國內景氣已經復甦，但是經濟成長的效果大多反映在富有家庭的收入上，多數民眾還是苦哈哈的，經濟成長的果實無法讓多數人共享，是造成今年以來貧窮線以下人口持續升高的原因。(新聞來源：2010-08-15工商時報─記者于國欽／台北報導) 行政院主計處也在幾天之後發布了家戶所得統計資料。行政院主計處表示，去年受金融海嘯衝擊，失業人數攀升，去年家庭每戶可支配所得平均數減幅為史上最大；而所得最高及最低組差距6.34倍，是歷史次高。若扣除政府社會福利、中低收入、老人津貼、老農津貼、稅捐等政府移轉收支後，國內貧富差距更大，最高所得組平均為最低所得組8.22倍，是歷史新高。（新聞來源：中央社記者謝君蔚台北19日電）
過去十一年來，貧富差距一路狂飆，毫無減緩的趨勢。據財稅資料中心統計，一九九八年，最富有的五％與最窮的五％的平均所得相差卅二倍，十一年後，這項所得差距已擴大至六十六倍，非常驚人。（新聞來源：2010-08-19中國時報謝錦芳／台北報導） 二、受到基本工資調整影響的勞工高達一百多萬，必須改善這些邊際勞工的生活，調高基本工資是最直接有效的方式。
行政院主計處同時還發布了今年經濟成長率將大幅上修至8.24％，看來景氣已經復甦，然而這個經濟成長的果實並非所有人都能分享。
以民國75年至85年這10年而言，台灣每年平均經濟成長率7.5％，平均實質薪資年成長6.0％，GDP成長的果實，全民都分享的到。但近年來任憑GDP怎麼成長，民眾的薪資始終原地踏步，甚至倒退，近8年來台灣民眾的實質薪資不是零成長就是負成長。（新聞來源：2010-08-20工商時報 于國欽）
貧富差距不斷擴大，財富集中在少數人手上，有錢人不斷累積驚人的財富，窮人卻沒有多餘的錢可以拿出來消費過個像樣一點的生活，甚至還得舉債度日。許多數據顯示，有高達1百多萬的勞工所領的薪資少於2萬，這些勞工家庭大多生活在貧窮邊緣或是貧窮線以下。調高基本工資可以最直接、最有效的改善邊際勞工的生活，增加他們的消費能力。資料來源：劉進興，以就業為核心的策略。
三、即使發生世界金融風暴，世界各國仍然調高最低工資。 2010最低薪資國際勞動統計 當 地 貨 幣
年別
|
中華民國(1)
|
韓 國
|
日 本(2)
|
美 國(3)
|
加拿大(4)
|
法 國(5)
|
英 國(6)
|
(新台幣∕時)
|
(韓圜∕時)
|
(日圓∕時)
|
(美元∕時)
|
(加幣∕時)
|
(法郎、歐元∕時)
|
(英鎊∕時）
|
2000
|
66
|
1,865
|
659
|
5.15
|
6.85
|
40.02
|
3.70
|
2001
|
66
|
2,100
|
664
|
5.15
|
6.85
|
43.72
|
4.10
|
2002
|
66
|
2,275
|
664
|
5.15
|
6.85
|
6.83
|
4.20
|
2003
|
66
|
2,510
|
664
|
5.15
|
6.85
|
7.19
|
4.50
|
2004
|
66
|
2,840
|
665
|
5.15
|
7.15
|
7.61
|
4.85
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2005
|
66
|
3,100
|
668
|
5.15
|
7.45
|
8.03
|
5.05
|
2006
|
66
|
3,100
|
673
|
5.15
|
7.75
|
8.27
|
5.35
|
2007
|
95
|
3,480
|
687
|
5.85
|
8.00
|
8.44
|
5.52
|
2008
|
95
|
3,770
|
703
|
6.55
|
8.75
|
8.71
|
5.73
|
2009
|
95
|
4,000
|
713
|
7.25
|
9.50
|
8.82
|
5.80
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2010
|
95
|
4,110
|
…
|
7.25
|
10.25
|
…
|
…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2007-2010
調整幅度
|
0％
|
18.10％
|
3.78％
|
23.93％
|
28.13％
|
4.50％
|
5.07％
|
資料來源：行政院勞工委員會國際勞動統計 附 註：(1)中華民國：最低工資每小時時薪95元，自2007年7月1日生效。 (2)日本：全國平均時薪。 (3)美國：2007年7月24日後為$5.85，2008年7月24日後為$6.55，2009年7月24日後為$7.25。 (4)加拿大：採安大略省所訂之最低工資，2009年3月31日為Can$9.50，2010年3月31 日後為Can$10.25。 (5)法國：2002年起工資貨幣單位為歐元。 (6)英國：2009年10月1日後為￡5.8(22歲以上之最低工資)。 比較2007年與2010年的最低工資，各國均或多或少有所調整，美國及加拿大的調幅甚至超過20％，（調幅較小的日本、法國、英國等尚未有2010年的數據）。
我國自1990年代中期開始，雖然整體經濟表現GDP連年成長，但結構性失業卻越來越嚴重，實質薪水成長也幾乎呈現停滯，人民的經濟不安全感日益加深。以1995年和2009年來比較，每人平均月薪成長19.18％，但若把物價上漲因素考慮進去，每人平均每月實質薪資則只成長了2.19％。而若與同期的各國及中國沿海省市表現相比，每人平均月薪，韓國成長了114.55％，新加坡成長了74.52％，中國北京成長了494.84％，上海市成長了584.87％，廣東省成長了2481.84％。中國今年又全面調高基本工資17％～20％，企業雇用一名深圳員工的成本幾乎與台灣最低工資相差不遠。 四、基本工資調整應考量平均生活水準與勞工扶養人數。 台灣的基本工資從立法之初即未曾有明確的定義，實施數十年來，一般來說其內涵已經等同於國際勞工組織所稱之最低工資。國際勞工組織規定最低工資的標準至少要讓勞工得以照顧其家庭。因此，我們認為基本工資應該考量的有： 一、平均每人每月最低消費支出：根據政府的統計，台灣省平均每人每月消費支出的六成即9,829元，如果低於此數字就是貧窮線以下。基本工資既然要維持勞動者的尊嚴，一定要高於此項標準。 二、扶養人口數：從主計處針對家庭狀況的調查，可以看到97年台灣每戶人口數約3.35人，每戶就業人數是1.49人，因此每位勞工的薪資需要扶養2.25人。 以此原則計算之基本工資水準即為22,115元，如與現行基本工資17,280做比較，則調幅約為27.98%。 9,829元×2.25＝22,115元 表：99年勞工生活所需與基本工資對照表
|
平均每人每月最低消費支出（貧窮線）
|
每戶人口／就業人數
|
平均每位勞工所需最低薪資
|
基本工資
|
差額
|
台灣省
|
9,829
|
2.25
|
22,115
|
17,280
|
-4,835
|
台北市
|
14,614
|
2.25
|
32,882
|
17,280
|
-15,602
|
高雄市
|
11,309
|
2.25
|
25,445
|
17,280
|
-8,165
|
資料來源：行政院內政部、主計處
五、應配合物價成長，調整基本工資 消費者物價指數 基期：民國95年 =100
年
|
1月
|
2月
|
3月
|
4月
|
5月
|
6月
|
7月
|
8月
|
9月
|
10月
|
11月
|
12月
|
累計
平均
|
89
|
94.90
|
96.30
|
94.65
|
95.44
|
96.03
|
95.91
|
95.38
|
95.68
|
97.02
|
97.04
|
97.94
|
96.77
|
96.09
|
90
|
97.14
|
95.32
|
95.06
|
95.84
|
95.82
|
95.77
|
95.48
|
96.11
|
96.52
|
97.98
|
96.82
|
95.14
|
96.08
|
91
|
95.51
|
96.67
|
95.07
|
96.04
|
95.57
|
95.86
|
95.87
|
95.84
|
95.78
|
96.31
|
96.28
|
95.86
|
95.89
|
92
|
96.55
|
95.20
|
94.90
|
95.94
|
95.88
|
95.33
|
94.93
|
95.28
|
95.57
|
96.26
|
95.83
|
95.81
|
95.62
|
93
|
96.56
|
95.81
|
95.75
|
96.85
|
96.76
|
96.99
|
98.10
|
97.71
|
98.24
|
98.56
|
97.30
|
97.36
|
97.17
|
94
|
97.03
|
97.67
|
97.95
|
98.44
|
98.99
|
99.30
|
100.45
|
101.20
|
101.34
|
101.26
|
99.73
|
99.51
|
99.41
|
95
|
99.62
|
98.63
|
98.35
|
99.65
|
100.56
|
101.02
|
101.24
|
100.63
|
100.09
|
100.06
|
99.97
|
100.18
|
100.00
|
96
|
99.97
|
100.36
|
99.19
|
100.33
|
100.54
|
101.15
|
100.91
|
102.25
|
103.20
|
105.39
|
104.77
|
103.52
|
101.80
|
97
|
102.91
|
104.23
|
103.10
|
104.22
|
104.27
|
106.18
|
106.77
|
107.04
|
106.40
|
107.91
|
106.80
|
104.83
|
105.39
|
98
|
104.43
|
102.84
|
102.95
|
103.74
|
104.18
|
104.08
|
104.28
|
106.16
|
105.46
|
105.87
|
105.07
|
104.57
|
104.47
|
99
|
104.70
|
105.25
|
104.25
|
105.13
|
104.97
|
105.32
|
105.65
|
|
|
|
|
|
105.04
|
註：由於受查者延誤或更正報價，最近3個月資料均可能修正。 勞工的薪資所得必須配合物價水準，才是實質的薪資所得，不然都是名目所得，不具任何意義，從上表可以看出2007年5月調整基本工資為17280至今，已經消費物價增長率已經達到5.11%，因此，基本工資的成長必須高於物價成長，勞工才能獲得實質的所得成長。
勞工保險被保險人人數按勞工類別及投保薪資等級分 中華民國99年 6月底
項目別
|
總 計
|
產業勞工及交通公用事業之員工
|
公司、行號之員工
|
新聞、文化、公益及合作事業之員工
|
政府機關及公、私立學校之員工
|
受僱從事漁業生產之勞動者
|
職業訓練機構接受訓練者
|
職業勞工
|
漁會之甲類會員
|
自願
投保者
|
總計
|
9195922
|
2577671
|
2833537
|
251961
|
372642
|
1699
|
14321
|
2508898
|
294388
|
340805
|
17,280元以下
|
1433016
|
502444
|
691433
|
37003
|
30352
|
406
|
14208
|
1
|
77679
|
79490
|
17,400元
|
150370
|
59506
|
75503
|
3283
|
2662
|
12
|
0
|
0
|
24
|
9380
|
18,300元
|
614568
|
67833
|
92443
|
6473
|
35647
|
16
|
29
|
387302
|
11152
|
13673
|
19,200元
|
720819
|
53035
|
64285
|
3372
|
5643
|
6
|
1
|
570385
|
16852
|
7240
|
20,100元
|
280146
|
67659
|
90946
|
4701
|
3756
|
30
|
6
|
91517
|
8255
|
13276
|
21,000元
|
559742
|
67473
|
74904
|
3913
|
4094
|
35
|
11
|
323923
|
76529
|
8860
|
21,900元
|
180881
|
43259
|
39451
|
2363
|
3172
|
4
|
2
|
74356
|
13219
|
5055
|
22,800元
|
226415
|
66147
|
82127
|
6900
|
8988
|
23
|
9
|
32572
|
17705
|
11944
|
24,000元
|
408858
|
81753
|
97618
|
5267
|
4593
|
22
|
3
|
175473
|
32684
|
11445
|
25,200元
|
226140
|
74598
|
91575
|
6156
|
3659
|
71
|
0
|
33010
|
5680
|
11391
|
26,400元
|
181797
|
63119
|
72899
|
5540
|
8723
|
19
|
39
|
19157
|
3867
|
8434
|
27,600元
|
290525
|
57995
|
57284
|
5744
|
4837
|
4
|
0
|
149225
|
8081
|
7355
|
28,800元
|
201473
|
68225
|
73781
|
6854
|
10455
|
38
|
0
|
31360
|
1676
|
9084
|
30,300元
|
418018
|
97682
|
115987
|
9492
|
23955
|
99
|
3
|
150173
|
6943
|
13684
|
31,800元
|
188999
|
66151
|
59840
|
7412
|
14811
|
14
|
0
|
31270
|
1610
|
7891
|
33,300元
|
243394
|
79724
|
83927
|
8092
|
34221
|
54
|
0
|
26560
|
141
|
10675
|
34,800元
|
262348
|
62867
|
56649
|
6879
|
17072
|
13
|
0
|
109239
|
2889
|
6740
|
36,300元
|
206645
|
70112
|
69861
|
8718
|
17658
|
53
|
0
|
30803
|
939
|
8501
|
38,200元
|
270014
|
73161
|
63772
|
9632
|
17446
|
20
|
0
|
96561
|
914
|
8508
|
40,100元
|
195673
|
70275
|
63579
|
9328
|
18283
|
48
|
0
|
24891
|
649
|
8620
|
42,000元
|
215887
|
86725
|
75928
|
9260
|
22801
|
154
|
1
|
7815
|
1510
|
11693
|
43,900元
|
1720194
|
697928
|
639745
|
85579
|
79814
|
558
|
9
|
143305
|
5390
|
67866
|
資料來源：勞工保險局承保處。中華民國99年 8月13日編製。 註：依上表推估投保薪資在17280元以下之受僱勞工，約在126萬人左右。
基本工資歷年調整情形
調整時間
|
調整金額
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各業平均薪資
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基本工資佔當年各業平均工資之比例
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備註
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45年
|
300
|
|
|
72年以前並無固定公式
|
53年
|
450
|
|
|
57年
|
600
|
|
|
67.12.1
|
2,400
|
|
|
69.5.1
|
3,300
|
8,843
|
37.32%
|
72.5.1
|
5,700
|
12,122
|
47.02%
|
註1
|
73.7.1
|
6,150
|
13,409
|
45.86%
|
註1
|
75.11.1
|
6,900
|
15,118
|
45.64%
|
註1
|
77.7.1
|
8,130
|
18,399
|
44.19%
|
註1
|
78.7.1
|
8,820
|
21,247
|
41.51%
|
註1
|
79.8.1
|
9,750
|
24,317
|
40.10%
|
註2
|
80.8.1
|
11,040
|
26,881
|
41.07%
|
註2
|
81.8.1
|
12,365
|
29,449
|
41.99%
|
註3
|
82.8.16
|
13,350
|
31,708
|
42.10%
|
註4
|
83.8.20
|
14,010
|
33,661
|
41.62%
|
註5
|
84.8.1
|
14,880
|
35,389
|
42.05%
|
註5
|
85.9.1
|
15,360
|
36,699
|
41.85%
|
註5
|
86.10.16
|
15,840
|
38,489
|
41.15%
|
註6
|
87年
|
15,840
|
39,673
|
39.93%
|
未調
|
88年
|
15,840
|
40,842
|
38.78%
|
未調
|
89年
|
15,840
|
41,861
|
37.84%
|
未調
|
90年
|
15,840
|
41,960
|
37.75%
|
未調
|
91年
|
15,840
|
41,530
|
38.14%
|
未調
|
92年
|
15,840
|
42,065
|
37.66%
|
未調
|
93年
|
15,840
|
42,685
|
37.11%
|
未調
|
94年
|
15,840
|
43,163
|
36.70%
|
未調
|
95年
|
15,840
|
43,493
|
36.42%
|
未調
|
96.07.01
|
17,280
|
44,414
|
38.91%
|
未依公式調整註7
|
97年
|
17,280
|
44,424
|
38.90%
|
未調
|
98年
|
17,280
|
42,176
|
40.97％
|
未調
|
99年(1-5月)
|
17,280
|
48,573
|
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註：1.基本工資={【（每人每年最終消費支出×家庭戶數×平均每戶人口）÷（家庭戶數×平均每戶就業人口）】÷12×（1＋消費者物價指數成長率）＋製造業平均薪資半數}÷2。
2.（依沿用公式求算之79年基本工資÷依沿用公式求算之78年基本工資）必需≦（78年製造業勞動生產力指數÷77年製造業勞動生產力指數）否則必需以【78年沿用公式求算之數額×（1＋78年製造業勞動生產力指數成長率）】作為79年應調整之基本工資數額。
3.該年並未依計算公式調整數額。
4.以79年修正後之公式經濟部所提之公式為基準，以各公式相對81年之成長率相加後平均作為82年基本工資之調幅。
5.基本工資＝【上次行政院核定之基本工資×（1＋消費者物價指數上升率＋1/2工業部門勞動生產力上升率）】。
6.該年並未依計算公式調整數額，而係採3%的調幅。
7.該年並未依計算公式調整數額，而係採9.09%的調幅。
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